Dự liệu từ sớm, từ xa, chủ động đồng hành cùng các cơ quan chuyên môn tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh theo thẩm quyền và đúng quy định của pháp luật là quan điểm xuyên suốt của Thường trực HĐND tỉnh từ đầu nhiệm kỳ tới nay. Qua đó, Kỳ họp thứ Hai mươi, HĐND tỉnh khóa XVII nhiệm kỳ 2021-2026 xem xét một số nội dung có tính chất cấp thiết, quan trọng, vừa đảm bảo tình hình thực tiễn địa phương và quy định của pháp luật.
Bám sát chủ trương, định hướng của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, sự chỉ đạo, phân công của Thường trực HĐND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh đã chủ động phối hợp với cơ quan liên quan ngay từ khâu soạn thảo, xây dựng nghị quyết; đồng thời, có sự trao đổi thông tin thường xuyên và điều chỉnh nội dung kịp thời trước khi trình kỳ họp HĐND tỉnh. Quá trình thẩm tra, các Ban HĐND tỉnh chủ động liên hệ yêu cầu UBND tỉnh và các cơ quan liên quan gửi báo cáo, đề án kèm theo hồ sơ, tài liệu liên quan bảo đảm thời gian để các Ban triển khai các hoạt động thẩm tra kỹ lưỡng, thấu đáo, đúng quy trình.
Tại kỳ họp thứ Hai mươi HĐND tỉnh khóa XVII, theo phân công của Thường trực HĐND tỉnh, Ban Văn hóa-Xã hội HĐND tỉnh thẩm tra việc quy định mức thu học phí đối với giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông công lập trên địa bàn tỉnh Hưng Yên; Ban Pháp chế HĐND tỉnh thẩm tra 04 nội dung tại kỳ họp thứ Hai mươi, trong đó có các nội dung quy phạm pháp luật (quy định các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh; quy định tiêu chí thành lập và tiêu chí số lượng thành viên Tổ bảo vệ an ninh, trật tự; mức hỗ trợ, bồi dưỡng và một số chế độ, chính sách đối với thành viên Tổ bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở trên địa bàn tỉnh;…) và 01 nội dung là cơ sở quan trọng để hoàn thiện Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2023-2025 của tỉnh trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết nghị; Ban Pháp chế HĐND tỉnh; Ban Kinh tế-Ngân sách thẩm tra 08 nội dung, bao gồm việc thông qua việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa dưới 10ha năm 2024 để thực hiện dự án đầu tư; thông qua danh mục dự án cần thu hồi đất điều chỉnh, bổ sung năm 2024; việc bù đắp nguồn và điều chỉnh giảm kế hoạch vốn, dự toán chi do giảm thu tiền sử dụng đất ngân sách cấp tỉnh năm 2023; việc kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương năm 2023 sang năm 2024 và 04 nội dung liên quan đến việc phê duyệt, điều chỉnh chủ trương đầu tư một số dự án.
Báo cáo thẩm tra nội dung được Thường trực HĐND tỉnh phân công, Ban Văn hóa-Xã hội HĐND tỉnh nêu rõ: Hiện nay, việc thu học phí trên địa bàn tỉnh đang thực hiện theo Nghị quyết số 154/2018/NQ-HĐND ngày 13/7/2018 của HĐND tỉnh quy định mức thu học phí và chính sách miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập trong các cơ sở giáo dục và đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân tỉnh Hưng Yên từ năm học 2018-2019 đến năm học 2020-2021. Mức thu này đã được thực hiện từ năm học 2018-2019 đến nay. Ban Văn hóa-Xã hội HĐND tỉnh nhận định việc UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết quy định mức thu học phí đối với 03 hình thức học: trực tiếp, trực tuyến và trong trường hợp xảy ra thiên tai, dịch bệnh, các sự kiện bất khả kháng tại Kỳ họp thứ Hai mươi HĐND tỉnh khóa XVII nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc thu học phí trong các năm học tiếp theo, đảm bảo thực hiện đúng theo các quy định tại các Nghị định của Chính phủ, phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh hiện nay.
Bà Đặng Thị Gấm, Ủy viên Thường trực, Trưởng Ban Văn hóa-Xã hội HĐND tỉnh trình bày Báo cáo thẩm tra tại kỳ họp
Đối với việc quy định tiêu chí thành lập Tổ bảo vệ an ninh, trật tự; tiêu chí về số lượng thành viên Tổ bảo vệ an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh và một số chế độ, chính sách đối với lực lượng này; Ban Pháp chế HĐND tỉnh nhận định đây là nội dung cần thiết và đúng thẩm quyền, nhằm kịp thời triển khai các quy định của Luật, tạo cơ sở pháp lý thống nhất đảm bảo hoạt động lực lượng bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở; bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường ổn định phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Theo đó, Ban Pháp chế HĐND tỉnh nhất trí với việc bố trí Tổ bảo vệ an ninh trật tự tại mỗi thôn, tổ dân phố; mỗi Tổ có 03 thành viên. Thành viên Tổ bảo vệ an ninh trật tự được hưởng mức hỗ trợ hàng tháng từ 1.620.000 đồng/người/tháng đến 2.340.000 đồng/người/tháng.
Về chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2023-2025, Ban Pháp chế HĐND tỉnh đánh giá việc xây dựng Đề án của UBND tỉnh đã đảm bảo trình tự, thủ tục theo đúng quy định tại Điều 8 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; phương án sắp xếp các ĐVHC cấp xã theo Đề án là phù hợp với định hướng quy hoạch và yêu cầu quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh; trong đó chú trọng các yếu tố đặc thù của địa phương, sự đồng nhất về truyền thống lịch sử, văn hóa, dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, phong tục, tập quán, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, cộng đồng dân cư, yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và phát triển kinh tế - xã hội các đơn vị thuộc diện sắp xếp; phương án kiện toàn lại tổ chức bộ máy của cấp ủy Đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội tại Đề án đảm bảo đúng tinh thần chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh. Cùng với việc hoàn thiện hồ sơ trình cấp có thẩm quyền quyết định và triển khai thực hiện Đề án theo đúng quy định; Ban Pháp chế HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã đồng thời với việc sáp nhập các thôn, tổ dân phố không bảo đảm quy mô, tiêu chí theo quy định để đảm bảo bộ máy cấp cơ sở không bị xáo trộn nhiều lần.
Ông Nguyễn Văn Công, Phó Trưởng Ban Pháp chế HĐND tỉnh trình bày Báo cáo thẩm tra tại kỳ họp
Báo cáo thẩm tra đối với 08 nội dung được phân công, Ban Kinh tế-Ngân sách HĐND tỉnh nhận định các dự thảo nghị quyết được xây dựng đúng nội dung, trình tự, thủ tục, thể thức theo quy định của pháp luật và thống nhất đề nghị HĐND tỉnh thông qua các dự thảo nghị quyết trình tại kỳ họp. Về danh mục dự án cần thu hồi đất điều chỉnh, bổ sung năm 2024 trên địa bàn tỉnh; Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đề nghị HĐND tỉnh giao UBND tỉnh tập trung triển khai quyết liệt, có hiệu quả việc thu hồi đất các dự án trong danh mục đã được HĐND tỉnh chấp thuận làm cơ sở đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án theo quy định; chịu trách nhiệm về sự phù hợp với quy hoạch, sự cần thiết phải thực hiện dự án, căn cứ pháp lý, tính chính xác của tên dự án, vị trí, ranh giới, số liệu diện tích khu đất của các dự án thu hồi đất năm 2024 theo quy định của pháp luật; quyết định cập nhật kế hoạch sử dụng đất năm 2024 cấp huyện đảm bảo kịp thời để đẩy nhanh việc triển khai thực hiện dự án theo quy định.
Đối với việc bù đắp nguồn và điều chỉnh giảm kế hoạch vốn, dự toán chi do giảm thu tiền sử dụng đất ngân sách cấp tỉnh năm 2023 và việc kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công nguồn vốn ngân sách địa phương năm 2023 sang năm 2024; Ban Kinh tế-Ngân sách đề nghị UBND tỉnh khẩn trương rà soát tổng hợp nguồn tăng thu ngân sách cấp tỉnh năm 2022 và năm 2023 trình HĐND xem xét quyết định phương án sử dụng nguồn tăng đảm bảo kịp thời theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các quy định của pháp luật có liên quan. Sớm trình HĐND tỉnh phân bổ chi tiết đối với số vốn kế hoạch đầu tư công năm 2024 chưa được phân bổ chi tiết để thực hiện giải ngân đảm bảo kế hoạch vốn 2024 đã được HĐND tỉnh giao. Chỉ đạo các chủ đầu tư có dự án đề nghị kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công từ năm 2023 sang năm 2024 tập trung thực hiện nhiệm vụ giải ngân đảm bảo tỷ lệ giải ngân vốn kéo dài đạt 100%. Chỉ đạo các sở ngành và địa phương có phương án tham mưu xử lý đảm bảo theo quy định đối với những dự án chưa giải ngân hết kế hoạch vốn năm 2023 mà không được kéo dài vốn sang năm 2024 do không đảm bảo điều kiện theo quy định của Luật đầu tư công và Nghị định số 40/2020/NĐ-CP của Chính phủ để các dự án này hoàn thành theo kế hoạch.
Ông Phạm Khắc Huân, Phó Trưởng Ban Kinh tế-Ngân sách HĐND tỉnh trình bày Báo cáo thẩm tra tại kỳ họp
Kết quả thẩm tra của các Ban HĐND là một trong những căn cứ quan trọng để tại kỳ họp này HĐND tỉnh ban hành 13 nghị quyết chuyên đề về các lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng... có chất lượng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, góp phần hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2024 và các năm tiếp theo.