BÁO CÁO Tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri tỉnh Hưng Yên trước kỳ họp thứ 6 Quốc hội khóa XV

1. Về lĩnh vực Bảo hiểm

• Đề nghị Quốc hội sửa đổi Luật Bảo hiểm xã hội theo hướng mở rộng quyền lợi, chế độ của người tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện như bổ sung thêm chế độ thai sản nhằm phát triển trên diện rộng thu hút đối tượng tham gia.
• Hiện nay người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện được Nhà nước hỗ trợ tiền đóng theo tỷ lệ phần trăm (%) trên mức đóng bảo hiểm xã hội hằng tháng theo mức chuẩn hộ nghèo của khu vực nông thôn vẫn còn thấp (cụ thể Bằng 30% đối với người tham gia BHXH tự nguyện thuộc hộ nghèo; Bằng 25% đối với người tham gia BHXH tự nguyện thuộc hộ cận nghèo; Bằng 10% đối với các đối tượng khác). Đề nghị Quốc hội sửa đổi Luật Bảo hiểm xã hội bổ sung tăng mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cho đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện.
• Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 quy định các chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm' ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí và tử tuất. Tuy nhiên hiện nay người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn đang được tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc với 02 chế độ hưu trí và tử tuất chưa có chế độ ốm đau, thai sản. Đề nghị Quốc hội sửa đổi theo hướng người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc được thụ hưởng đầy đủ các chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc như các đối tượng khác.

1. Lĩnh vực Quốc phòng - an ninh và trật tự xã hội

• Tại Khoản 7 Điều 31 Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam sửa đổi năm 2019 quy định sĩ quan tại ngũ được hưởng tiền lương, phụ cấp, nhà ở và điều kiện: “được hưởng phụ cấp nhà ở, được hưởng chính sách hô trợ về nhà ở xã hội, được bảo đảm nhà ở công vụ theo quy định của Pháp luật”. Đề nghị cấp có thẩm quyền quan tâm tiếp tục triển khai, thực hiện có hiệu quả chính sách nhà ở như đã được đề cập góp phần tạo điều kiện để sĩ quan và gia đình được bảo đảm về cuộc sống, yên tâm công tác.
• Đề nghị sửa đổi, điều chỉnh tuổi phục vụ tại ngũ theo cấp bậc quân hàm của sĩ quan quy định tại khoản 1 Điều 13 Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam theo hướng tăng tuổi phục vụ tại ngũ (đối với cấp uý, Thiếu tá, Trung tá tăng lên 54 tuổi; Thượng tá từ 54 lên 55 tuổi; Đại tá từ 57 lên 60 tuổi) để bảo đảm cho những sĩ quan khi hết tuổi phục vụ tại ngũ được hưởng đủ 75% lương hưu, góp phần tạo điều kiện cho sĩ quan có cuộc sống ổn định hơn, đồng thời phù hợp với tính chất đặc thù công việc, tránh lãng phí nguồn nhân lực có kinh nghiệm, giảm được kinh phí đào tạo, bồi dưỡng hằng năm.
• Đề nghị sửa đổi, bổ sung quy định Nghị định số 79/2020/NĐ-CP ngày 08/7/2020 của Chính phủ quy định về chế độ, chính sách trong xây dựng, huy động lực lượng dự bị động viên theo hướng sĩ quan dự bị đã được đào tạo nhưng do tổ chức, biên chế có hạn nên chưa được sắp xếp, bổ nhiệm vào các đơn vị dự bị động viên được hưởng chế độ phụ cấp hằng quý; đồng thời xem xét tăng chỉ tiêu nguồn đào tạo sĩ quan dự bị từ sinh viên, hạ sĩ quan chuẩn bị xuất ngũ (có sự phân bổ chỉ tiêu đào tạo các ngành cho phù hợp với chuyên môn quân sự) nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đăng ký, quản lý, sắp xếp, kiện toàn sĩ quan dự bị vào các đơn vị dự bị động viên.

- Đề nghị sửa đổi, điều chỉnh một số chức vụ, chức danh tương đương được quy định trong Thông tư 160/2017/TT-BQP ngày 04/7/2017 của Bộ Quốc phòng theo hướng điều chỉnh chức vụ, chức danh của trưởng các ban thuộc cơ quan bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh (trừ các Ban Quân lực, Tác huấn, Khoa học) tương đương phó trung đoàn trưởng và cấp phó Ban Chỉ huy quân sự cấp huyện để đảm bảo được hưởng hệ số phụ cấp chức vụ 0.6 như cấp phó trung đoàn và Ban Chỉ huy quân sự cấp huyện.

• Luật An ninh mạng có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2019 quy định mức xử phạt hành chính; về trách nhiệm hình sự còn có những hạn chế, mức phạt đối với một số hành vi lừa đảo.chưa đủ sức răn đe. Đề nghị Quốc hội nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định của một số điều của Luật An ninh mạng năm 2019 theo hướng tăng mức hình phạt đối với các trường hợp trên.
• Hiện nay việc bán hàng trực tuyến đang là hình thức phổ biến. Việc kinh doanh này giúp cho cả người bán và người mua tiết kiệm được thời gian, chi phí thanh toán... Tuy nhiên, trong kinh doanh online xảy ra tình trạng người dân đặt mua hàng khi nhận về nhiều sản phẩm chất lượng kém, có dấu hiệu lừa đảo, gần như không có sự quản lý của cơ quan chức năng. Đề nghị Chính phủ chỉ đạo các Bộ ngành liên quan có giải pháp quản lý hiệu quả tình trạng trên để đảm bảo quyền lợi cho người dân.

1. Lĩnh vực đất đai, tài nguyên môi trường

• Năm 2008, Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoán sản Việt Nam (KTV) có dự án dự án thăm dò, khai thác than nâu đề nghị xin địa điểm để xây dựng trụ sở Chi nhánh là Công ty Năng lượng Sông Hồng tại huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên. Năm 2009, sau khi hoàn thành việc bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng thu hồi đất với 53.275 m² tại xã An Vỹ, huyện Khoái Châu, UBND huyện Khoái Châu đã bàn giao cho (KTV) để xây dựng trụ sở. Tuy nhiên, từ khi hoàn thành xây dựng trụ sở đến nay không hoạt động, công trình xuống cấp, diện tích đất còn lại bỏ cỏ mọc hoang hóa, gây lãng phí tài nguyên đất. Cử tri đề nghị Bộ Công thương chỉ đạo Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoán sản Việt Nam phối hợp chính quyền các cấp đánh giá lại nhu cầu sử dụng khu đất trên để giao lại cho huyện Khoái Châu sử dụng.
• Vấn đề ô nhiễm môi trường sông Bắc Hưng Hải đã được đề cập ý kiến trong nhiều cuộc tiếp xúc cử tri và đã được các cấp các ngành quan tâm giải quyết bằng nhiều biện giải pháp như đẩy mạnh công tác tuyên truyền; kiểm tra và rà soát các nguồn thải; tăng cường kiểm tra phát hiện và xử lý các hành vi xả nước thải gây ô nhiễm; lắp đặt các trạm quan trắc tự động để theo dõi, giám sát chất lượng nước... Tuy nhiên, đến nay tình trạng ô nhiễm môi trường sông Bắc Hưng Hải vẫn chưa được cải thiện là bao. Cử tri tiếp tục đề nghị các Bộ, ngành quan tâm xây dựng lắp đặt trạm bơm nước tại cống Xuân Quan để bơm nước từ sông Hồng vào sông Bắc Hưng Hải nhằm pha loãng nồng độ ô nhiễm, đồng thời thực hiện các giải pháp đồng bộ khác để giải quyết vấn đề trên.
• Đề nghị Chính phủ sửa đổi Nghị định số 10/2023/NĐ-CP ngày 03/4/2023 của Chính phủ quy định đối với điều kiện, tiêu chí về “Văn bản hoàn thành trách nhiệm nộp tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa”, đề nghị sửa đổi theo hướng “Có văn bản hoàn thành trách nhiệm nộp tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa trước khi nộp hồ sơ xin giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất”. Thực tế có những dự án đang trong quá trình đấu thầu, chưa xác định được nhà đầu tư nên chưa có chủ thể nộp tiền sử dụng đất trồng lúa hoặc dự án đang trong quá trình chờ phê duyệt nên chưa đủ điều kiện để nộp tiền, điều này gây rất nhiều khó khăn khi triển khai thực hiện dự án bởi không đủ điều kiện để trình Hội đồng nhân dân; sửa đổi Điều 17a Khoản 3 điểm c Nghị định số 10/2023/NĐ- CP ngày 03/4/2003 của Chính phủ về việc đấu giá đất để bảo đảm chặt chẽ để các cá nhân, tổ chức tham gia đấu giá không thể “thông đồng, dìm giá”, nhằm thao túng cuộc đấu giá.

1. Lĩnh vực giáo dục và đào tạo

Việc thực hiện cơ chế tự chủ với các đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định 60/2021/NĐ-CP cũng còn một số điểm chưa cụ thể nhất là về các khoản thu xác định mức độ tự chủ. Đề nghị Chính phủ, Bộ Giáo dục và Đào tạo tiếp tục xem xét, sửa đổi, bổ sung các văn bản hướng dẫn để tạo hành lang pháp lý chặt chẽ, rõ ràng, không chồng chéo để các đơn vị sự nghiệp giáo dục dễ hiểu, dễ thực hiện. Đề nghị có văn bản hướng dẫn cụ thể, riêng cho các đơn vị trường học mầm non và phổ thông. Đối với việc thực hiện cơ chế tự chủ về tài chính

4 cần: Xác định rõ công thức tính mức độ tự chủ, mức độ tự chủ thông qua các khoản thu.

1. về chế độ chính sách, thực thi pháp luật

• Hiện nay trên địa bàn tỉnh số lượng lớn người cao tuổi không có lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng, trợ cấp xã hội hàng tháng đã và đang được hưởng chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên theo quy định tại Nghị định 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 của Chính phủ quy định về chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội hưởng mức trợ cấp hàng tháng là 360.000 đ/tháng như hiện nay chưa phù hợp với sự phát triển và tình hình thực tế. Đề nghị Chính phủ tăng mức chuẩn trợ giúp xã hội để giảm bớt khó khăn cho các đối tượng yếu thế.
• Những năm qua Đảng, Nhà nước rất quan tâm ban hành chính sách chăm lo đời sống vật chất, tinh thần đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ và người có công với cách mạng. Tuy nhiên, hiện nay chính sách ưu đãi người có công mới hỗ trợ tiền đi lại và tiền ăn cho thân nhân đi thăm viếng khi đã có mộ liệt sĩ và địa chỉ cụ thể. Đề nghị Chính phủ nghiên cứu bổ sung chính sách ưu đãi hỗ trợ tiền ăn, ở, đi lại cho thân nhân đi tìm kiếm hài cốt liệt sĩ.
• Hiện nay, giáo viên Tổng phụ trách Đội đa phần đang hưởng phụ cấp trách nhiệm hệ số 0,1 mức lương tối thiểu không đóng bảo hiểm xã hội theo Thông tư 05/2005/TT-BNV ngày 05/01/2005 của Bộ nội vụ không còn phù hợp với tình hình thực tế hiện nay. Đề nghị Bộ Nội vụ tham mưu Chính phủ tăng chế độ phụ cấp cho giáo viên Tổng phụ trách Đội hoặc cho hưởng phụ cấp trách nhiệm hệ số 0,1 được đóng bảo hiểm xã hội.
• Thực hiện Quyết định số 289-QĐ/TW ngày 08/02/2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc ban hành Quy chế cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (theo quy chế thì Bí thư Đoàn cơ sở giữ chức vụ không quá 35 tuổi, trường hợp đặc biệt thêm 1- 2 tuổi). Thực tế rất khó trong công tác luân chuyển cán bộ ở cơ sở do biên chế cấp xã được giao theo quy định, nếu không có cán bộ nghỉ hưu theo chế độ hoặc luân chuyển thì không thể luân chuyển cán bộ Đoàn đã quá tuổi vào vị trí công tác phù hợp. Do vậy đề nghị Trung ương điều chỉnh cơ cấu độ tuổi cao hơn đối với các chức danh Bí thư, phó Bí thư để đảm bảo hiệu quả công tác cán bộ, công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi tại địa phương.
• Đề nghị tăng cường nguồn vốn vay, nhất là nguồn vốn vay Quỹ Quốc gia về giải quyết việc làm để thanh niên nông thôn có điều kiện thuận lợi phát triển sản xuất, kinh doanh.
• Đề nghị Đảng, Nhà nước có chế độ quan tâm người hoạt động kháng chiến được tặng thưởng huân, huy chương đã hưởng trợ cấp một lần, song vẫn không được coi là người có công.
• Đề nghị nhà nước quan tâm thông tuyến khám, chữa bệnh cho đối tượng người có công được hưởng 100% chi phí khám chữa bệnh thông thường như khi chuyển viện đúng tuyến.