BÁO CÁO Sơ kết công tác nâng cao Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2023 của Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh

1. Kết quả đạt được
   1. Về “Tham gia của người dân ở cấp cơ sở”

1. Công tác tuyên truyền

Trong 6 tháng đầu năm, Văn phòng đã đôn đôc, tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền tới đội ngũ cán bộ, công chức và người lao động hiểu đầy đủ và thực hiện tốt Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở. Đảng ủy và lãnh đạo Văn phòng thường xuyên quán triệt và triển khai thực hiện các văn bản chỉ đạo về thực hiện Quy chế dân chủ trong các cuộc họp, hội nghị cán bộ, công chức và thông qua các cuộc giao ban tháng, quý, tuần giữa Thường trực HĐND tỉnh với các Ban HĐND và Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh. Đồng thời việc tuyên truyền các văn bản tại Văn phòng thông qua hệ thống phần mềm quản lý văn bản điều hành, trang Thông tin điện tử của Văn phòng...

Quy chế làm việc của Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh được ban hành theo đúng quy định. 100% cán bộ, công chức, người lao động của Văn phòng được biết, được bàn, được tham gia đóng góp ý kiến về nhiệm vụ được giao tại các cuộc họp của cơ quan trước khi Thủ trưởng cơ quan kết luận các nội dung trọng tâm cần thực hiện.

1. Tổ chức đối thoại

Theo yêu cầu của UBND tỉnh tại Văn bản số 756/UBND-NC ngày 30/3/2022 về việc triển khai Nghị định số 13/2021/NĐ-CP và Kế hoạch số 69/KH-VP ngày 15/3/2023 của Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh, lãnh đạo Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh đã tổ chức gặp gỡ, đối thoại với đoàn viên, thanh niên cơ quan nhân kỷ niệm 92 năm ngày thành lập Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (26/3/1931-26/3/2023). Với chủ đề “Phát huy vai trò thanh niên tham gia cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả quản trị, hành chính công của Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh ”, diễn đàn đối thoại lần này tập trung phân tích những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ; nghiên cứu những giải pháp nhằm khắc phục những khó khăn, vướng mắc để nâng cao chất lượng tham mưu, tổng hợp phục vụ nói chung và giải pháp cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả quản trị hành chính công nói riêng của cơ quan Văn phòng.

1. Việc xin ý kiến người dân vào dự thảo văn bản quy phạm pháp luật

Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh hiện đang tham mưu Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xây dựng, trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết nghị thông qua Nghị quyết ban hành Quy chế bảo vệ bí mật nhà nước của Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên.

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Văn phòng trực tiếp đăng tải dự thảo Văn bản lên Trang TTĐT của Văn phòng và đề nghị Văn phòng UBND tỉnh đăng tải hồ sơ dự thảo Nghị quyết ban hành Quy chế bảo vệ bí mật nhà nước của Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh để các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến.

1. về “Côngkhai, minh bạch”

Văn phòng đã tham mưu Thường trực HĐND tỉnh và phối hợp với các Ban HĐND tỉnh thực hiện các cuộc giám sát, khảo sát theo kế hoạch; tổ chức và tham dự các hội nghị, hội thảo do tỉnh và Trung ương tổ chức; tăng cường công tác chỉ đạo, giám sát việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh và Nghị quyết của HĐND huyện, thị xã, thành phố. Sáu tháng đầu năm 2023, Văn phòng đã tham mưu HĐND tỉnh thực hiện giám sát đối với 01 chuyên đề (Giám sát về việc tố chức thực hiện của chính quyền địa phương trong triển khai thực hiện Kế hoạch số 88-KH/TU ngày 05/02/2018 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ Sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đối mới, sắp xếp tố chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả); tham mưu Thường trực HĐND tỉnh ban hành Kế hoạch giám sát việc thực hiện chính sách phát triển giáo dục nghề nghiệp và giải quyết việc làm trên địa bàn tỉnh; phối hợp với các Ban của HĐND tỉnh tổ chức 09 cuộc giám sát, khảo sát chuyên đề^[1]. Văn phòng đã thực hiện công khai những văn bản quy phạm pháp luật, các cơ chế, chính sách của Trung ương và của tỉnh liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của cơ quan. Công khai tình hình thu, chi ngân sách, quyết toán ngân sách năm 2022, dự toán ngân sách năm 2023 của cơ quan theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước. Kịp thời ngăn chặn những biểu hiện tiêu cực, xử lý theo quy định của pháp luật đối với những trường hợp vi phạm các quy định về quản lý tài chính, tài sản công (nếu có).

1. về “Trách nhiệm giải trình đối với người dân”

Trong công tác tiếp công dân và tiếp nhận đơn thư của công dân, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh nghiêm túc thực hiện lịch trực tiếp công dân vào ngày thứ năm hàng tuần tại trụ sở Tiếp công dân của tỉnh, đồng thời phối hợp với Ban Pháp chế tham mưu, phục vụ Thường trực HĐND, Đoàn ĐBQH tỉnh tiếp nhận, nghiên cứu, phân loại, xử lý đơn thư. Các đơn thư gửi đến Thường trực, Đoàn ĐBQH tỉnh từ các nguồn trực tiếp, thông qua bưu điện hoặc tại các cuộc tiếp xúc cử tri, tiếp công dân đều được nghiên cứu phân loại, xử lý kịp thời theo quy định. Kết quả, tính đến ngày 08/6/2023, đã tiếp nhận, xử lý 140 đơn thư của công dân. Qua xem xét, đã chuyển 74 đơn đến cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết; lưu 66 đơn của công dân được lưu theo dõi do đơn có nội dung trùng lặp đã xử lý; có nội dung sai quy định hoặc đã được các cơ quan có thẩm quyền xử lý thụ lý đúng quy định.

Về công tác tiếp xúc cử tri, Văn phòng đã tham mưu Thường trực HĐND tỉnh trong công tác chuẩn bị xây dựng kế hoạch, nội dung, chương trình các kỳ họp thường lệ HĐND tỉnh, chủ động phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị có liên quan chuẩn bị các nội dung, chương trình kỳ họp; các cuộc tiếp xúc cử tri trước và sau Kỳ họp Quốc hội; tiếp xúc cử tri trước kỳ họp HĐND tỉnh đảm bảo khoa học, chất lượng, hiệu quả; chuẩn bị các báo cáo, tờ trình phục vụ công tác thẩm tra, tổng hợp nội dung cử tri và nhân dân quan tâm để báo cáo Thường trực đưa vào nội dung chất vấn, dự thảo nghị quyết đảm bảo chặt chẽ, đúng luật. Các báo cáo, tờ trình, đề án và các tài liệu đều được gửi đến đại biểu nghiên cứu trước, tham gia thảo luận, chất vấn và biểu quyết tại kỳ họp. Tại các hội nghị tiếp xúc cử tri của Đoàn ĐBQH tỉnh sau kỳ họp thứ 4 và trước kỳ họp thứ 5 Quốc hội khóa XV, đã có 1.387 cử tri tham gia, có 35 lượt cử tri phát biểu ý kiến. Tại các hội nghị tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND tỉnh trước kỳ họp thường lệ cuối năm 2022, đã có 1.835 cử tri tham dự với 62 lượt cử tri phát biểu ý kiến. Dự kiến kế hoạch tiếp xúc cử tri trước kỳ họp thường lệ giữa năm 2023 của HĐND tỉnh sẽ diễn ra từ ngày 12-16/6/2023 tại tất cả các huyện, thị xã, thành phố.

Tham mưu, phục vụ công tác thông tin trước, trong và sau kỳ họp được thực hiện tốt bằng nhiều hình thức, nhất là trên Báo Đại biểu, Báo Nhân dân, Báo Hưng Yên, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh; các phiên họp tại Hội trường đều được truyền hình trực tiếp để cử tri và nhân dân theo dõi.

1. Về “Kiểm soát tham nhũng trong khu vực công”

Công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực tiếp tục đẩy mạnh công tác quán triệt, triển khai các Chỉ thị, Nghị quyết, Quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các Chương trình, Kế hoạch của Tỉnh ủy về công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực. Văn phòng đã đẩy mạnh công khai, minh bạch chính sách, quy trình, thủ tục giải quyết công việc, gắn với cải cách thủ tục hành chính; công khai việc quản lý sử dụng ngân sách, tài sản công, phân bổ dự toán, phân cấp nguồn thu, công khai các chế độ định mức, tiêu chuẩn... Cán bộ, công chức, người lao động chấp hành nghiêm quy định về Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, người lao động làm việc trong bộ máy nhà nước.

Văn phòng đã xây dựng, ban hành Kế hoạch số 128/KH-VP ngày 28/3/2023 về thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng năm 2023 của Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh, quán triệt, triển khai mục đích, yêu cầu, phương hướng, nhiệm vụ, triển khai thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng năm 2023 tới các phòng trực thuộc Văn phòng và toàn thể cán bộ, công chức trong đó xác định công tác phòng, chống tham nhũng là một nhiệm vụ chính trị thường xuyên, liên tục, lâu dài, là một trong các tiêu chí đánh giá kết quả hoàn thành nhiệm vụ hàng năm; tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu qua công tác tuyên truyền, giáo dục, tạo sự tự giác, thống nhất cao về ý chí, hành động trong các phòng, đảng viên, công chức, người lao động về phòng, chống tham nhũng. Tính đến thời điểm báo cáo, tại cơ quan chưa phát hiện và không có cán bộ, công chức bị xử lý vì có hành vi tham nhũng.

1. Về “Quản trị môi trường”

Thông qua các cuộc họp, hội nghị cán bộ, công chức, hội nghị giao ban, lồng ghép tuyên truyền Luật Bảo vệ môi trường, Luật Tài nguyên nước và các văn bản hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh về bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn nước. Nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường cho cán bộ, công chức, người lao động; tuyên truyền về thực trạng, nguy cơ, tác động từ ô nhiễm môi trường tới cuộc sống con người, trách nhiệm của cá nhân trong việc bảo vệ môi trường, việc phân loại chất thải...

1. về "Quản trị điện tử"

Ngày 22/3/2023, tại Kỳ họp thứ Mười hai HĐND tỉnh khóa XVII, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh đã tham mưu Thường trực HĐND tỉnh bước đầu ứng dụng công nghệ thông tin vào tổ chức Kỳ họp. Các hoạt động của đại biểu HĐND tỉnh tại Kỳ họp được thao tác, quyết định trực tiếp trên Hệ thống quản lý, điều hành các hoạt động của HĐND tỉnh trên nền tảng số. Đây là một trong những hoạt động nhằm thực hiện chuyển đổi số để xây dựng chính quyền số, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan chính quyền nhà nước ở địa phương; qua đó, đem lại hiệu quả tích cực, đáp ứng yêu cầu và lộ trình xây dựng chính quyền điện tử tỉnh Hưng Yên cũng như hiện đại hóa nền hành chính nhà nước.

Đồng thời, để ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của cơ quan Văn phòng, Văn phòng hiện đang tham mưu triển khai xây dựng Cổng TTĐT đại biểu dân cử tỉnh; thực hiện tốt việc gửi, nhận văn bản giữa Đoàn ĐBQH tỉnh, HĐND tỉnh, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh với UBND tỉnh, các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan đơn vị ngành dọc cùng tham gia hệ thống. Đặc biệt trên hệ thống Quản lý văn bản điều hành 100% văn bản đi và văn bản đến đều được xử lý trên phần mềm theo quy định (trừ các văn bản có nội dung mật) và áp dụng việc gửi, nhận văn bản giữa các cơ quan với các phòng và cán bộ, công chức trực thuộc Văn phòng bằng hệ thống phần mềm Quản lý điều hành văn bản. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan chỉnh sửa các lỗi, hoàn thiện các yêu cầu kỹ thuật đảm bảo việc kết nối liên thông phần mềm quản lý văn bản trong việc gửi - nhận văn ban điện tử.

Văn phòng đã bước đầu đưa vào sử dụng chứng thư số, chữ ký số trong việc ban hành văn bản điện tử trên hệ thống quản lý văn bản điện tử liên thông; rà soát, đề nghị Cục Chứng thực số và Bảo mật thông tin - Ban cơ yếu Chính phủ cấp lại 04 chữ ký số, cấp mới 10 chữ ký số và khôi phục mật khẩu 15 chữ ký số, đồng thời tổ chức hội nghị tập huấn công tác quản lý, sử dụng chứng thư số, theo đó, Văn phòng đã đề nghị cấp chữ ký số cho 100% cán bộ, công chức.

1. Tồn tại, hạn chế

Tháng 6/2021, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh được sáp nhập từ Văn phòng Đoàn ĐBQH tỉnh và Văn phòng HĐND tỉnh, đến nay, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh vẫn đang tiếp tục sử dụng chứng thư số “Văn phòng HĐND tỉnh”. Văn phòng đã có công văn gửi Cục Chứng thực số và Bảo mật thông tin - Ban cơ yếu Chính phủ đề nghị đổi tên chứng thư số “Văn phòng HĐND tỉnh” thành “Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh”.

Theo đó, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh là cơ quan đặc thù có chức năng tổng hợp, giúp việc cho Đoàn ĐBQH, Thường trực HĐND tỉnh nên Văn phòng đang đề nghị Cục Chứng thực số và Bảo mật thông tin - Ban cơ yếu Chính
phủ cấp mới 05 chứng thư số cho Đảng đoàn HĐND tỉnh, Đoàn ĐBQH tỉnh, Đảng ủy Cơ quan Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh, Ban Chấp hành Công đoàn Cơ quan Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh, Ban Chấp hành Chi đoàn Cơ quan Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh để đưa vào sử dụng, góp phần tiết kiệm thời gian và chi phí, nâng cao hiệu quả công việc, tăng tính công khai, minh bạch trong quản lý, điều hành; góp phần thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số trong đơn vị.