BÁO CÁO

Giải trình ý kiến, kiến nghị của cử tri tại Kỳ họp thứ 10 -

Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa XV

Kính gửi: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh

Thực hiện Công văn số 1168/UBND-VP ngày 09/7/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phân công trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri tại Kỳ họp thứ 10-HĐND tỉnh khóa XV, Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo giải trình ý kiến, kiến nghị của cử tri như sau:

1. Tại mục 3 phần I - Báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri

a) Ý kiến, kiến nghị của cử tri:

Cử tri xã Ngọc Lâm, huyện Mỹ Hào phản ánh dự án bê tông hóa tuyến đường đê bao Bắc Hưng Hải tiến độ thực hiện rất chậm ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp và công tác phòng chống lụt bão. Đề nghị tỉnh chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ.

b) Ý kiến giải trình của Sở Kế hoạch và Đầu tư:

Dự án cải tạo, nâng cấp đê tả sông Kim Sơn, đoạn qua các xã Hưng Long, Ngọc Lâm và Minh Đức, huyện Mỹ Hào (cử tri phản ảnh tuyến đê bao sông Bắc Hưng Hải) được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1899/QĐ-UBND ngày 28/9/2010 với tổng mức đầu tư 10.726 triệu đồng; nguồn vốn đầu tư: Kinh phí hỗ trợ của các Bộ, ngành Trung ương; chủ đầu tư: Công ty TNHH một thành viên Khai thác công trình thủy lợi tỉnh; mục tiêu đầu tư: Cải tạo, nâng cấp đê tả sông Kim Sơn bảo đảm ngăn lũ, chống tràn cho lưu vực của các trạm bơm Hưng Long, Ngọc Lâm, Vô Ngại, Phúc Bổ A, B; kết hợp đường giao thông đi lại thuận tiện cho nhân dân trong vùng.

Trong thời gian qua, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo các Sở: Kế hoạch và Đầu tư; Tài chính; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tranh thủ sự ủng hộ của Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương để bố trí vốn đầu tư thực hiện dự án trong giai đoạn 2011-2013. Tuy nhiên, từ năm 2011 do thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội; đồng thời triển khai thực hiện Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011, Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012, Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 23/6/2013 và Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách và trái phiếu Chính phủ, nên dự án trên không được Trung ương phân bổ vốn đầu tư.

Để tạo điều kiện thuận lợi trong sản xuất nông nghiệp, phòng chống lụt bão và giao thông đi lại cho nhân dân vùng dự án, trong điều kiện ngân sách tỉnh còn hạn hẹp và dự án chưa được các Bộ, ngành Trung ương hỗ trợ vốn, Ủy ban nhân dân tỉnh đã phân bổ số tiền 6.600 triệu đồng để đầu tư triển khai trực hiện dự án; trong đó: Năm 2011, phân bổ 4.700 triệu đồng từ nguồn Trung ương bổ sung, hỗ trợ giảm thu ngân sách địa phương do thực hiện chính sách miễn giảm thuế năm 2009 (Quyết định số 385/QĐ-UBND ngày 09/3/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh); năm 2013, phân bổ 1.900 triệu đồng từ nguồn bổ sung kinh phí khắc phục hậu quả hạn hán vụ Đông Xuân 2012-2013 (Quyết định số 1701/QĐ-UBND ngày 30/8/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh). Đến nay, dự án đã hoàn thành nghiệm thu gần 5km đường đê, phần khối lượng còn lại (khoảng 2,8km đường) chưa thể tiếp tục thi công do gặp khó khăn về nguồn vốn. Trong thời gian tới, Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ phối hợp với các sở, ngành có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục đề xuất các Bộ, ngành Trung ương bố trí vốn hỗ trợ để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án.

2. Tại mục 1 phần IV - Báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri

a) Ý kiến, kiến nghị của cử tri:

Cử tri các xã Long Hưng, Tân Tiến huyện Văn Giang kiến nghị: Hiện nay có dự án 10 năm nhưng đến nay vẫn chưa triển khai như Công ty Bách Giang, Công ty nhựa Việt... gây lãng phí đất, ảnh hưởng đến sản xuất của nhân dân. Đề nghị tỉnh kiểm tra, giải quyết.

b) Ý kiến giải trình của Sở Kế hoạch và Đầu tư:

Ngày 08/5/2009, UBND tỉnh có Quyết định số 876/QĐ-UBND về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới phía Đông huyện Văn Giang với quy mô 92,52 ha do Công ty cổ phần phát triển đầu tư xây dựng Bách Giang làm chủ đầu tư; dự án được phân kỳ đầu tư thành các giai đoạn:

- Giai đoạn I từ 2009-2011, chủ đầu tư sẽ tiến hành xây dựng hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị trong đó có hạng mục san lấp mặt bằng;

- Giai đoạn II từ 2012-2014, chủ đầu tư sẽ đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật thứ cấp, các công trình xã hội của khu đô thị;

- Giai đoạn III từ 2015-2020, đầu tư xây dựng hoàn chỉnh đô thị.

Ngày 07/8/2012, UBND tỉnh có Quyết định số 1442/QĐ-UBND về việc thu hồi đất tại xã Long Hưng, huyện Văn Giang giao cho Công ty cổ phần phát triển đầu tư xây dựng Bách Giang để triển khai thực hiện dự án. Đến nay, Công ty chưa thực hiện việc đền bù giải phóng mặt bằng nên trong thời gian qua các hộ dân vẫn tiếp tục canh tác trên khuôn viên khu đất, vì vậy không gây tình trạng lãng phí đất như ý kiến của cử tri.

Trong thời gian tới, Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ phối hợp với các sở ngành liên quan và UBND huyện Văn Giang tiến hành kiểm tra, rà soát việc chậm triển khai thực hiện dự án của Công ty cổ phần phát triển đầu tư xây dựng Bách Giang; báo cáo UBND tỉnh yêu cầu chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án. Trường hợp đủ điều kiện thu hồi dự án theo các quy định của pháp luật thì đề xuất với UBND tỉnh thu hồi dự án.

3. Tại mục 2 phần IV- Báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri

a) Ý kiến, kiến nghị của cử tri:

Cử tri xã Nhân Hòa, thị trấn Bần Yên Nhân, huyện Mỹ Hào phản ánh: Tiến độ triển khai dự án đô thị Hòa Phát, đô thị HUD quá chậm. Đề nghị tỉnh kiểm tra, xử lý.

b) Ý kiến giải trình của Sở Kế hoạch và Đầu tư:

* Đối với việc triển khai dự án “Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Phân kỳ I, Phân khu A, Khu đô thị phía Bắc QL5, thuộc khu đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên” do Công ty cổ phần xây dựng và phát triển đô thị Hòa Phát làm chủ đầu tư.

Thủ tướng Chính phủ đã cho phép UBND tỉnh Hưng Yên được thực hiện dự án xây dựng đường từ Quốc lộ 5 vào Khu công nghiệp Phố Nối A, Phố Nối B; đường nối từ Quốc lộ 39 qua Khu đô thị Phố Nối đến tỉnh lộ 200 bằng phương thức sử dụng quỹ đất để tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng từ năm 2003. UBND tỉnh đã giao Công ty cổ phần xây dựng và phát triển đô thị Hòa Phát làm chủ đầu tư dự án khu đô thị phía Bắc quốc lộ 5 thuộc khu đô thị Phố Nối và các tuyến đường trục chính khu đô thị Phố Nối để áp dụng cơ chế tài chính trong việc sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng theo Quyết định số 22/2003/QĐ-BTC ngày 18/02/2003 của Bộ trưởng Bộ Tài chính. Nhưng sau đó, Công ty cổ phần xây dựng và phát triển đô thị Hòa Phát chậm triển khai thực hiện dự án, đến nay vẫn chưa đưa dự án đi vào hoạt động. Tuy nhiên, Công ty vẫn mong muốn được tiếp tục triển khai thực hiện dự án và đề xuất được điều chỉnh cơ chế tài chính từ sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng sang giao đất có thu tiền sử dụng đất.

Ngày 16/10/2014, UBND tỉnh có Công văn số 1833/UBND-TH xin ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc cho phép Công ty cổ phần xây dựng và phát triển đô thị Hòa Phát được tiếp tục triển khai thực hiện dự án với quy mô khoảng 299,2ha theo quy định của pháp luật hiện hành là giao đất có thu tiền sử dụng đất, thay thế cho cơ chế sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng đã bị hủy bỏ.

Tại Văn bản số 736/TTg-KTN ngày 26/5/2015, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo việc triển khai thực hiện dự án phải được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.

Trong thời gian tới, Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ phối hợp với các sở ngành có liên quan làm việc trực tiếp với Công ty cổ phần xây dựng và phát triển đô thị Hòa Phát về đề xuất triển khai thực hiện dự án theo đúng quy định của pháp luật hiện hành. 

* Đối với việc triển khai dự án “Phân khu B, khu đô thị phía Bắc QL5 – Đô thị mới Phố Nối” của Tập đoàn phát triển Nhà và Đô thị (HUD)

Ngày 19/10/2004, UBND tỉnh có Quyết định số 2522/QĐ-UBND về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/2000 khu đô thị phía Bắc quốc lộ 5, khu đô thị mới Phố Nối.

Ngày 01/11/2005, UBND tỉnh có Công văn số 1298/CV-UB giao Công ty cổ phần đầu tư phát triển nhà số 2 làm chủ đầu tư dự án lập quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 phân khu B, khu đô thị phía Bắc QL5, khu đô thị mới Phố Nối.

Ngày 28/7/2006, UBND tỉnh có Công văn số 900/UBND-VP chấp thuận cho Tổng Công ty đầu tư và phát triển nhà và đô thị làm chủ đầu tư dự án lập quy hoạch xây dựng chi tiết tỉ lệ 1/500 phân khu B, khu đô thị phía Bắc quốc lộ 5, khu đô thị mới Phố Nối thay thế chủ đầu tư cũ là Công ty cổ phần đầu tư phát triển nhà số 2 (đơn vị thành viên của Tổng công ty).

Ngày 06/3/2007, UBND tỉnh có Quyết định số 461/QĐ-UBND về việc phê duyệt nhiệm vụ thiết kế quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500, phân khu B, Khu đô thị phía Bắc quốc lộ 5, Đô thị mới Phố Nối tỉnh Hưng Yên.

Ngày 05/11/2007, Ban Thường vụ Tỉnh ủy có văn bản số 285-TB/TU về chủ trương tiếp nhận, tiếp tục triển khai một số dự án đầu tư trong đó có dự án “Phân khu B, khu đô thị phía Bắc QL5” do Tổng công ty đầu tư phát triển nhà và đô thị làm chủ đầu tư.

Trên cơ sở ý kiến thống nhất với Bộ Quốc phòng, UBND tỉnh có Văn bản số 318/TB-UBND ngày 04/10/2008 thống nhất di chuyển trận địa tên lửa từ xã Nhân Hòa và xã Phan Đình Phùng về vị trí mới trên đất canh tác xã Hưng Long, huyện Mỹ Hào. Bộ Quốc phòng có văn bản số 511/BQP-TM ngày 24/9/2009 đồng ý cho di chuyển. 

Trên cơ sở Thông báo số 911-TB/TU ngày 15/6/2010 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; ngày 01/7/2010, UBND tỉnh Hưng Yên có Thông báo số 290/TB-UBND về việc đồng ý về chủ trương giao Tập đoàn phát triển nhà và đô thị Việt Nam làm chủ đầu tư dự án Khu đô thị phía Bắc Quốc lộ 5-Phân khu B thuộc khu đô thị mới Phố Nối.  

Ngày 30/9/2010, UBND tỉnh có Quyết định số 1920/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng khu đô thị Phố Nối.

Ngày 11/11/2011, UBND tỉnh có Quyết định số 1911/QĐ-UBND về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Phân khu B, Khu đô thị phía Bắc Quốc lộ 5, khu đô thị mới Phố Nối trên địa bàn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên, theo đó Tập đoàn phát triển Nhà và Đô thị (HUD) được giao làm chủ đầu tư lập quy hoạch. Tổng diện tích đất trong phạm vi nghiên cứu lập Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khoảng 140,39 ha, trong đó diện tích triển khai đầu tư xây dựng khu đô thị mới khoảng 136,5 ha.

Ngày 28/8/2012, UBND tỉnh có văn bản số 1377/UBND-KT1 về việc đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện dự án phân khu B, khu đô thị phía Bắc Quốc lộ 5, Đô thị mới Phố Nối.

Tuy nhiên, trong thời gian qua việc triển khai thực hiện dự án rất chậm. Công ty chưa nghiêm túc thực hiện đúng chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 1377/UBND-KT1, không có văn bản báo cáo UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư về tình hình triển khai thực hiện dự án cũng như lập kế hoạch chi tiết các công việc triển khai tiếp theo.

Trong thời gian tới, Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ phối hợp với các sở, ngành có liên quan xem xét về năng lực tài chính, tính khả thi của dự án cũng như khả năng triển khai dự án của Tổng Công ty Đầu tư Phát triển Nhà và đô thị (HUD) để báo cáo UBND tỉnh về việc triển khai thực hiện dự án của Tổng Công ty.

Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo Thường trực HĐND tỉnh và UBND tỉnh xem xét.